Kể từ khi Nhà nước thực hiện chính sách "Thúc đẩy quản lý bằng giải thưởng" đến nay, Bộ Bảo vệ môi trường, Bộ Tài chính tăng cường tổ chức lãnh đạo, chú trọng quy hoạch, tăng cường giám sát và khảo hạch, lần lượt ban hành hơn 10 văn kiện mang tính quy phạm, triệu tập 4 hội nghị toàn quốc, sắp xếp nguồn vốn chuyên môn bảo vệ môi trường nông thôn hơn 30 tỷ Nhân dân tệ, chỉ đạo và thúc đẩy các địa phương triển khai sử Một phần lớn vốn chuyên môn bảo vệ môi trường nông thôn dùng để xây dựng cơ sở xử lý nước thải nông thôn. Hiệu quả hoạt động của các cơ sở xử lý nước thải nông thôn này sau khi hoàn thành là gì?

I. Công tác mẫu sửa chữa liên hoàn nông thôn có hiệu quả rõ rệt, hiệu ứng mẫu nổi bật

Khi giám sát hàng ngày, Trung tâm giám sát bảo vệ môi trường Hoa Đông phát hiện, triển khai công tác thí điểm sửa chữa liên lạc nông thôn là công trình mang lại lợi ích cho người dân, công trình quản lý và công trình phát triển quan trọng, trong khi giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn trực tiếp gây hại đến sức khỏe nông dân, đã nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của cán bộ, cư dân nông thôn; Giải quyết các vấn đề như "túi gạo", "rổ rau" và "vại nước" mà nông dân dựa vào để sinh tồn; xóa bỏ các vấn đề như công tác bảo vệ môi trường lâu nay như "thành phố nặng nông thôn nhẹ, công nghiệp nặng nông nghiệp nhẹ, nguồn gốc nhẹ trọng điểm", v. v. Thay đổi mô hình quản lý "điểm" của thôn làng trọng điểm trước đây, tập trung vốn triển khai sửa chữa liên kết môi trường nông thôn đối với "mặt" thôn làng ở lưu vực và khu vực trọng điểm, giải quyết vấn đề đầu tư ít, hiệu quả chậm trước đây.

2- Tên đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại (

Bên cạnh đó, giám sát và kiểm tra hàng ngày cũng phát hiện một số vấn đề nổi bật, cơ sở quản lý nước thải nông thôn vận hành không bình thường chính là một trong số đó. Ngày 21 tháng 4 năm 2016, trong khi nhật báo Tân Hoa thông báo "Kết quả sát hạch trách nhiệm mục tiêu quản lý Thái Hồ năm 2013 - 2015", Hội nghị toàn thể lần thứ 10 Ủy ban Phòng chống ô nhiễm nước Thái Hồ tỉnh Giang Tô cũng đã đưa ra ánh sáng về vấn đề kiểm tra gần đây.Vấn đề bị đưa ra ánh sáng là tỷ lệ vận hành bình thường của các cơ sở quản lý nước thải sinh hoạt nông thôn thành phố Nghi Hưng, thành phố Cú Dung chưa tới 30%. Khu vực Sunan tương đối phát triển về kinh tế đều như vậy, các khu vực kém phát triển khác có thể tưởng tượng được, rất nhiều cơ sở quản lý nước thải sinh hoạt nông thôn được xây dựng đã trở thành dự án "phơi nắng", không đạt được hiệu quả mong muốn,

Chúng tôi tiến hành nghiên cứu và phân tích sâu về các vấn đề đã phát hiện, nguyên nhân chủ yếu tập trung vào ba mặt sau:

(1) Một số chính phủ nặng "lâu dài", nhẹ "trước mắt", xây dựng cơ sở không hoạt động bình thường.。Một số cơ quan Chính phủ xuất phát tư tưởng kết hợp dự án sửa chữa liên kết với xây dựng nông thôn mới từ lâu dài là đúng đắn, nhưng đã bỏ qua vấn đề môi trường nổi bật gây nguy hại nghiêm trọng đến sức khỏe của quần chúng nông dân, phản ánh mãnh liệt của quần chúng hiện nay. Một số địa phương áp dụng xây dựng dự phòng, dẫn đến một số cơ sở quản lý ô nhiễm tuy khánh thành, nhưng do xây dựng mạng lưới quản lý đồng bộ chậm lại, dân số làng Không Tâm, lượng nước không đủ, v. v. không thể vận hành bình thường. Cụ thể có hai trường hợp, trước hết là xây dựng đồng bộ các cơ sở xử lý nước thải trong các làng mới nông thôn đã được xây dựng và đang được xây dựng, các làng mới như vậy hiện chưa có người ở và không có nước thải sản xuất; Tiếp theo là dành riêng để xây dựng các cơ sở xử lý nước thải, mở rộng quy mô xử lý nước thải trên cơ sở nước thải với quy mô dân số hiện có và dành lượng nước tốt cho việc xây dựng làng mới sắp tới gần đó, điều này sẽ dẫn đến quy mô thiết kế lớn hơn nhiều so với quy mô xử lý thực tế và hiệu quả xử lý kém. Ví dụ, cơ sở xử lý nước thải phân tán năng lượng thấp ở làng Cam Khê, xã Lư Thôn, huyện Quảng Đức, tỉnh An Huy áp dụng A2Công nghệ xử lý O, tổng vốn đầu tư của dự án là 1,5 triệu tệ, phạm vi hưởng lợi là 160 hộ, năng lực xử lý hàng ngày là 80 tấn, tháng 4 năm 2013 thăm dò ngầm phát hiện, dự án này bên cạnh xây dựng thôn mới, tỷ lệ nhập khẩu vào thôn mới chưa tới 20%, giám sát lấy mẫu nhập khẩu, COD：31.6mg/L； Amoniac nitơ: 2,57 mg/L, cơ bản không có nước thải vào cơ sở, không thể hoạt động.

(2) Một số địa phương coi trọng thể diện, hiệu quả nhẹ, một số dự án trở thành "công trình hình ảnh" của địa phương。Một số xã, thị trấn sau khi trình báo thành công vốn đã tồn tại hiện tượng "vốn nhà nước đã có trong tay, công việc qua loa". Cơ sở quản lý nước thải chất lượng cao là tiền đề bảo đảm vận hành hiệu quả của dự án, chất lượng cao thể hiện ở các mặt như chọn địa chỉ thích hợp, chất lượng vật liệu xây dựng vững chắc, tỷ lệ vận hành sau này thấp, nhưng điều tra nghiên cứu thực tế phát hiện hiệu quả của một số cơ sở quản lý ô nhiễm địa phương hoàn toàn ngược lại. Trước hết, một số khu vực chỉ coi dự án quản lý ô nhiễm là "công trình hình ảnh", "công trình thể diện", thậm chí chỉ để đạt được điều kiện cứng nhắc của các dự án như "làng mẫu Khang Cư", "làng quê tốt đẹp" và các dự án khác mà xây dựng dự án quản lý ô nhiễm, dự án đầu tư rất lớn, xây dựng sang trọng, nhưng sau khi hoàn thành chưa bao giờ được đưa vào sử dụng, điều này không chỉ lãng phí vốn sửa chữa, ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện dự án, mà còn khiến quần chúng vô cùng bất mãn. Ví dụ như trong chuyến thăm ngầm tháng 4 năm 2013, xung quanh dự án xử lý nước thải thôn Long Xuyên huyện Tích Khê tỉnh An Huy đã xây dựng đồng bộ cảnh quan xanh hóa, xây dựng bia đá chữ to "Công trình xử lý nước thải thôn Long Xuyên", nhìn từ xa và hùng tráng, sau khi mở nắp từng bể xử lý nước thải thì phát hiện, trong các bể phản ứng không có nước thải vận hành, do vấn đề địa thế chọn điểm dẫn đến hiện tượng nước sông chảy ngược vào bể, dân làng xung quanh cho rằng công trình này chính là một công trình "bài trí", "lừa tiền", "phơi nắng". Tiếp theo "quan điểm thể hiện thành tích" khiến cho cơ sở hạ tầng bảo vệ môi trường nông thôn như ong vỡ tổ lên ngựa, một số địa phương không kết hợp với tình hình thực tế của địa phương để phân phối hợp lý các dự án ưu tú, chỉ quan tâm xem cơ sở hạ tầng có xây dựng xong hay không, không quan tâm chất lượng tốt xấu của cơ sở hạ tầng, xây dựng mạng lưới đường ống ngầm, bảo vệ vận hành sau này có đúng chỗ hay không, vấn đề vận hành sau này của dự án lần lượt nổi bật, tình trạng vận hành của dự án đáng lo ngại. Đa số xã, thị trấn không giao tiếp hiệu quả với đơn vị thiết kế, người dân địa phương và các cơ quan liên quan của chính phủ về lựa chọn địa điểm dự án, sàng lọc kỹ thuật, bố trí đường ống, lựa chọn thiết bị, đất dự án, dẫn đến việc sau khi thi công dự án buộc phải thay đổi phương án thực hiện và công nghệ thi công, ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

c) Cơ chế hiệu quả lâu dài không thực hiện được, tình hình vận hành dự án đáng lo ngại. Hoạt động lâu dài của dự án là một vấn đề lớn trong công tác sửa chữa liên hoàn, thiếu vị trí trong kiểm tra, tài chính, quản lý và kỹ thuật đã trở thành một vấn đề phổ biến ở các địa phương. Một là, cơ chế trách nhiệm và khảo hạch khó thực hiện. Do dự án sửa chữa liên hoàn nông thôn không có chủ thể trách nhiệm rõ ràng, nên không thể quản lý hiệu quả tình hình vận hành của dự án. Hai là, nguồn vốn vận hành lâu dài khó thực hiện. Do kinh phí vận hành hàng ngày của các cơ sở quản lý ô nhiễm và hệ thống vệ sinh rác thải ở một số khu vực chưa được thực hiện, * do địa phương tự tài trợ, việc huy động vốn khó khăn hơn ở một số khu vực có nền kinh tế lạc hậu, hầu hết các cơ sở quản lý khu vực cũng thực hiện các tiêu chuẩn điện công nghiệp, tăng thêm chi phí vận hành. Lấy Trung tâm xử lý phân gia súc và gia cầm thị trấn Đại Công Hải An làm ví dụ, khi điều tra nghiên cứu vào tháng 4 năm 2013, người phụ trách Trung tâm này phản ánh chi phí vận hành đầy đủ công suất 300 nghìn Nhân dân tệ (không bao gồm phí vận chuyển), giá điện công nghiệp thực hiện điện 0,84 Nhân dân tệ, mà điện nông nghiệp chỉ 0,41 Nhân dân tệ, một chi phí điện một năm đã có 15 - 18 nghìn Nhân dân tệ, nếu có thể a dụng tiêu chuẩn điện nông nghiệp để thu phí, chi phí vận hành sẽ được giảm mạnh. Ba là, cơ chế quản lý và bảo đảm kỹ thuật khó thực hiện. Việc vận hành hiệu quả cơ sở quản lý ô nhiễm cần nhân viên kỹ thuật quản lý bảo trì hàng ngày, nhưng một số khu vực không thực hiện nhân viên hữu quan, một số khu vực nhân viên thực hiện lại không định kỳ đào tạo kỹ thuật liên quan, dẫn đến thiếu nhân viên vận hành cơ sở.

Ba là, đề nghị các cơ quan hữu quan nhà nước lấy hiệu quả thực tế làm điểm xuất phát căn bản, từ thiết kế cấp cao sẽ đưa quản lý môi trường nông thôn vào thực tế.

Một là, đề nghị nắm bắt trọng điểm, tìm đột phá, ưu tiên giải quyết vấn đề nổi bật về môi trường nông thôn địa phươngThông qua khảo sát tại chỗ, người dân đến thăm, trao đổi các bộ phận, mọi người đạt được sự đồng thuận: Hướng công tác bảo vệ môi trường nông thôn trước hết phải giải quyết vấn đề ô nhiễm chất thải, tiếp theo là vấn đề ô nhiễm nguồn nông nghiệp, vấn đề ô nhiễm chăn nuôi gia cầm, vấn đề ô nhiễm của các doanh nghiệp thị trấn (xưởng gia đình), zui sau khi giải quyết vấn đề ô nhiễm nước thải sinh hoạt nông thôn. Hiện trạng môi trường nông thôn ở các khu vực có sự khác biệt rất lớn, đề nghị khu vực dự án tài trợ nguồn vốn sửa chữa liên lạc nông thôn không nên đưa các loại dự án lên ngựa như ong tổ, mà nên căn cứ vào tình hình địa phương chọn dự án giải quyết vấn đề môi trường nổi bật của địa phương, chủ thứ rõ ràng. Ví dụ, trong giai đoạn đầu của việc xử lý môi trường, bạn có thể chọn để bắt đầu từ việc thu thập và xử lý chất thải, dần dần giải quyết ô nhiễm nguồn nông nghiệp, ô nhiễm chăn nuôi gia súc và gia cầm, ô nhiễm doanh nghiệp thị trấn, trong làng cư trú tập trung, chọn dự án xử lý nước thải tập trung, trong làng cư trú phân tán không đề nghị đầu tư tiền vào dự án xử lý nước thải tập trung, mà nên xây dựng các vùng đất ngập nước nhân tạo phân tán và dễ bảo trì là chính.

Hai là, đề nghị nhà nước thực hiện hỗ trợ nguồn vốn bằng hiệu quả sửa chữa, hình thành hiệu ứng thí điểm sửa chữa liên kếtThời gian phân bổ vốn đề nghị chuyển từ "giai đoạn đầu xây dựng" sang "giai đoạn sau xây dựng". Vốn sửa chữa liên hoàn được cấp cho các xã, thị trấn trong giai đoạn đầu xây dựng, việc cấp vốn giai đoạn đầu đã cung cấp bảo đảm vốn cho việc xây dựng dự án, nhưng cũng mang lại nhiều tệ nạn như "tính tích cực khai báo cao, tính tích cực xây dựng thấp", "sử dụng vốn không chuẩn mực", "xây dựng lại, vận hành nhẹ", "vội vàng trong thời gian thực hiện". Đề nghị nhà nước trợ cấp nguồn vốn cho địa phương trong hai khâu sau xây dựng, một là thời gian nghiệm thu, đánh giá chất lượng, nguồn vốn của dự án nghiệm thu, trợ cấp theo tỉ lệ nhất định, một là thời gian vận hành, đề nghị nhà nước đưa cơ sở quản lý nước thải nông thôn có vận hành bình thường hay không vào nội dung khảo hạch "Kế hoạch động phòng chống ô nhiễm nước" của địa phương, kết hợp giám sát tình hình vận hành và chi phí vận hành thường ngày để trợ câ Thông qua chuyển đổi sử dụng vốn nhà nước từ giai đoạn đầu đến giai đoạn sau, có lợi cho một số dự án kinh tế thực dụng lên ngựa, thay đổi việc cấp vốn từ thời kỳ xây dựng đến thời kỳ sát hạch, có lợi cho dự án vận hành lâu dài, thực sự có tác dụng làm mẫu.

Ba là, đề nghị địa phương thiết lập hoàn thiện cơ chế quản lý hiệu quả lâu dài, tăng cường giám sát và quản lý khảo hạch, đảm bảo vận hành ổn định lâu dài của dự án. Chính quyền địa phương nên thiết lập cơ chế quản lý đánh giá sau này do các cơ quan chuyên môn chịu trách nhiệm, xây dựng hệ thống quản lý lâu dài cơ sở hạ tầng bảo vệ môi trường nông thôn, thực hiện vốn, nhân sự và nhiệm vụ, tiến hành đào tạo kinh doanh thường xuyên; Triển khai thí điểm chế độ trách nhiệm mục tiêu sửa chữa tổng hợp môi trường nông thôn, thúc đẩy đầu tư bảo vệ môi trường, hành pháp môi trường, giám sát môi trường, tuyên truyền môi trường mở rộng ra khu vực nông thôn. Xử lý những người có trách nhiệm liên quan đến việc vận hành các cơ sở quản lý nước thải nông thôn đã được xây dựng và vận hành không tốt, kiên quyết vấn đề "xây dựng lại, quản lý nhẹ". Đồng thời điều chỉnh hơn nữa hệ thống trợ cấp tài chính, mở rộng phạm vi "bổ sung bằng khen thưởng", trên cơ sở triển khai đánh giá hiệu quả, trợ cấp kinh phí vận hành cơ sở hạ tầng nhất định đối với các khu thí điểm vận hành ổn định, quản lý đúng chỗ.

Bốn là, đề nghị nhà nước sớm ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật và quy phạm dự án sửa chữa môi trường nông thôn, nghiêm khắc đóng cửa chất lượng, thúc đẩy giám sát và quản lý vận hành sau này có chương trìnhĐề nghị nhà nước thành lập kho dự án công nghệ quản lý môi trường nông thôn trưởng thành, cung cấp trường hợp dự án điển hình có hiệu quả quản lý tốt. Công việc được triển khai trong giai đoạn đầu, các địa phương để sàng lọc các công nghệ khả thi mất nhiều thời gian hơn, kể từ năm năm làm việc mẫu, các ưu và khuyết điểm kỹ thuật đã được thể hiện, đề nghị các địa phương tổ chức nhà nước tổng kết các ưu và khuyết điểm kỹ thuật, tỷ lệ tình dục và tính phù hợp và các thông số hiệu suất khác, báo cáo và quảng bá các trường hợp dự án nước thải nông thôn điển hình với hiệu quả quản lý tốt, sớm thành lập kho dự án công nghệ trưởng thành, cung cấp các dự án và khuôn mẫu thực hiện cho các khu vực sửa chữa liên kết nhiều hơn trong giai đoạn sau, tiết kiệm chi phí xây dựng giai đoạn đầu. Đồng thời, do nhiều cơ sở quản lý nước thải nông thôn lựa chọn năng lượng, vi năng lượng và cơ sở xử lý nước thải năng lượng mặt trời tập trung chi phí xây dựng cao, vận hành và bảo trì khó khăn, không có lợi cho hoạt động lâu dài. Đề nghị tăng cường đầu tư nghiên cứu khoa học liên quan, tìm kiếm kinh nghiệm và công nghệ quản trị phù hợp với đặc điểm khu vực khác nhau, tăng cường quảng bá và ứng dụng công nghệ thích hợp kinh tế, không ngừng nâng cao hiệu quả trị lý ô nhiễm nông thôn